根据市委巡察工作统一部署,2023年5月15日至6月10日,市委第二巡察组对市妇联党组开展了常规巡察。8月16日,市委第二巡察组向市妇联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
市妇联把巡察整改作为重大政治任务,把整改的过程和成效作为“四个意识”的试金石和检验主体责任、第一责任的重要标尺,作为践行对党忠诚的具体行动、推进全面从严治党的有力抓手和推动雅安妇女儿童事业发展的重要契机,以高度的政治责任感抓好整改。
(一)提高政治站位。市委第二巡察组向市妇联反馈了意见,市妇联党组立即召开巡察整改工作专题会议,专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和《巡察整改工作规范》,深刻理解做好巡察“后半篇文章”的重大意义,进一步统一班子思想认识。同时,传达学习了市委分管领导关于整改工作的要求以及市委巡察反馈意见,逐项逐条领会把握市委第二巡察组反馈意见,对巡察整改工作进行了全面安排部署,要求全体干部压紧压实责任,坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,统一到市委巡察组反馈意见上来,引导全体干部持续深化思想认识,提高政治站位,不断增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
(二)加强组织领导。市委分管领导认真履行分管职责,每月召开群团联席会议,听取被巡单位巡察整改落实情况。市妇联党组带头落实巡察整改的主体责任,成立了由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组,下设整改办公室,抽调3人组建工作专班,负责整改工作的统筹协调和督办落实。党组书记任昌蓉认真履行第一责任人责任,先后主持召开1次专题会,3次党组会议,研究部署整改工作,听取整改工作进展情况汇报,解决整改过程中的突出问题。市妇联班子成员主动对标对表,自觉把自己、把职责、把工作摆进去,认真抓好自身和分管领域整改工作。巡察整改民主生活会与主题教育专题民主生活会一并召开。
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三)细化整改方案。市妇联坚持问题导向,充分听取意见建议,多次论证修改,制定印发《雅安市妇联党组落实市委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,将巡察反馈意见指出的15个问题,细化分解为40项整改任务,制定104条整改措施,逐一明确牵头领导、责任室部、完成时限,做到每条整改措施都可执行、可操作,做到任务到人、责任到岗、要求到位。同时制定了意识形态、选人用人巡察整改2个专项《工作方案》,建立“1+2”整改工作格局。
(四)严格督查推进。党组书记以上率下,加强对整改落实工作的跟踪督导,班子成员认真抓好分管领域整改,全面掌握整改工作推进情况,查找存在的问题和薄弱环节,推动巡察整改工作落实,高质量完成各项整改任务,确保件件有回应、事事有落实。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
(一)聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.学习习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述和党的二十大精神的思想自觉和行动自觉还不够高。
(1)学懂弄通做实存在差距。党组会学习重数量轻效果,经常一次学习十多个文件,停留在读文件、简单传达的表面层次,无讨论交流,没有结合单位实际提出具体贯彻落实措施。
整改情况:
一是把学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述作为“第一议题”,作为首要政治任务,作为学习的重中之重,持续学、深入学、系统学。同时,结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真开展理论学习,参加市委和市群团部门联合读书班,制定个人学习计划,保质保量学深悟透。
二是修订完善《中共雅安市妇女联合会党组工作规则》,进一步规范党组会议题审批,对上会议题、要件等严格把关。会上,对学习的议题结合实际提出贯彻落实意见,坚决杜绝“一学了之”据实认真记录讨论发言情况,确保党组会运转高效。
三是修订完善《雅安市妇联党组中心组学习制度》,结合主题教育开展,制定《雅安市妇联党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习计划》,安排了7次主题教育理论中心组学习,明确学习主题、抓好专题研讨,让学习取得实实在在的成效。
整改进度:第一项长期坚持;第二项已完成整改;第三项已完成整改。
(2)统筹谋划妇联工作不力。党组对新时代新形势下妇联工作发展重视不够、思考不深,主动谋划推动妇联事业发展不到位,没有按省妇联的要求制定《雅安市“十四五”时期妇联事业发展专项规划》。
整改情况:
一是深入学习领会党对新时代新形势下妇女儿童工作的要求,结合主题教育的开展,深入研讨研究妇女发展事业,适时召开全市妇女儿童工作会,贯彻落实第七次全国妇女儿童工作会议精神和习近平对妇女儿童工作的重要指示,推动雅安妇女儿童事业发展。
二是认真研究《四川省“十四五”时期妇联事业发展专项规划》,结合《雅安妇女发展纲要(2021-2030)》《雅安儿童发展纲要(2021-2030)》,贯彻落实全省发展专项规划,并制定了《雅安市妇联贯彻落实〈四川省“十四五”时期妇联事业发展专项规划〉工作方案》,推动雅安妇女事业发展落到实处。
三是每年制定工作计划,2023年工作要点年初已印发。目前,根据中国妇女十三次代表大会和四川省妇女十四次代表大会的安排部署,正在草拟2024年工作计划。
整改进度:第一项长期坚持;第二项已完成整改;第三项正在整改中,预计于2024年1月底前完成。
(3)推动落实家庭教育工作不够。党组贯彻落实习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述有差距,2022年6月,省妇联等11个部门联合印发《四川省关于指导推进家庭教育的五年规划(2021-2025年)》的通知,我市至今还未出台相应规划。制发的《雅安市家庭学校社会协同育人体系实施意见》缺乏具体落实举措和责任分工,家庭学校社会协同育人工作机制尚未形成。
整改情况:
一是把学习贯彻《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》纳入主题教育学习内容,通过集体学、个人学等方式认真领会。截至目前,已开展集体学习3次。
二是联合市教育局、市文明办等部门印发《雅安市关于指导推进家庭教育的五年规划(2021-2025年)》(雅妇发〔2023〕16号),切实抓好雅安家庭教育各项工作落地落实。
三是制定了《雅安市妇联系统关于家庭学校社会协同育人机制责任分工》,进一步明确妇联组织在家校社协同育人工作中的职能职责,协同做好社会协同育人工作。
整改进度:第一项长期坚持;第二项已完成整改;第三项已完成整改且长期坚持。
2.持续发挥桥梁纽带作用,做深做实引领、服务联系工作不力。
(4)政治引领作用发挥不够。对妇女典型事迹挖掘不深,利用新媒体宣传引领妇女积极投身经济社会建设的实际效果不明显。门户网站“维权工作”“巾帼创新创业”“家庭建设”“儿少工作”等模块长期未更新,“大爱雅女”微信公众号内容缺乏针对性、群众关注度不高、点击量少,创建“最美家庭”“绿色家庭”等活动覆盖面和影响力不够。
整改情况:
一是切实加强全市妇女干部思想政治学习,深入开展中国妇女十三大和四川妇女十四大的宣传宣讲,开展“巾帼大宣讲”10次,带领全市妇女干部与党同心、跟党奋进。
二是开展形式多样、有影响力的各类活动。3月8日,以“巾帼心向党 奋进新征程 建功促发展 冲刺开门红”为主题,开展了雅安市“最美巾帼奋斗者”展播展示活动,评选出84名最美巾帼奋斗者;5月12日,举办了“激扬家国情 奋斗新征程”2023年雅安市家风家教宣传月启动仪式;9月8日,开展“金秋助学护梦远航 关爱守护相伴成长”金秋助学活动。同时,积极选塑培育了一批全国、省、市先进个人和集体,今年以来,6个集体、2名个人获全国妇联表彰,4个集体、6名个人获全省妇联表彰;在今年三八节期间,评选了40名“雅安市三八红旗手”,20个“雅安市三八红旗集体”。积极宣传报道雅安优秀女性代表,对今年参加全国妇代会的1名代表及全省妇代会的25名代表优秀事迹推荐到中国妇女报宣传报道4次。
三是制定《雅安市妇联新闻宣传制度》,明确信息发布的内容、流程、审批,切实做到新闻发布规范化、制度化、经常化、专业化。
四是制定《雅安市妇联网站管理制度》安排专人每月对网站信息进行及时更新,截至目前已更新信息27条。
五是加强干部的教育培训,聚焦主责主业开展妇女干部培训,对培训内容、培训课程严格把关。巡察整改以来,选派5人前往省妇联参加业务知识培训班,开展1期维权干部培训,不断提高市妇联干部的业务能力素质。
整改进度:第一项长期坚持;第二项已完成整改;第三项已完成整改;第四项已完成整改并长期坚持;第五项已完成整改并长期坚持。
(5)市妇儿工委办履行牵头、组织、协调、指导职责不到位。无工作要点、开展工作记录和总结,未召开全体会议、议定事项和印发文件,议事协调机构运行不规范,推动妇儿“两纲”工作不力。在推进建设国家儿童友好城市工作中协调争取不顺畅,今年未能入选建设国家儿童友好城市试点市。
整改情况:
一是进一步加强妇儿工委办公室工作制度建设,充分发挥协调作用,修订完善了《雅安市妇儿工委办公室工作制度》,切实履行市妇儿工委办牵头、组织、协调、指导的职能职责。
二是于2023年8月30日召开“两纲”统计监测工作培训会,进一步提高新一轮妇女儿童发展纲要统计监测工作的质量;拟定适时召开全市妇女儿童工作会,目前正在协调市政府统筹会议时间。
三是积极申报国家儿童友好城市试点。2023年10月12日-10月13日,市委分管领导李蓉,市发展改革委曾琦,市妇联任昌蓉等一行赴国务院妇儿工委办、国家发展改革委汇报争取第三批国家儿童友好城市试点,积极准备申报材料,全力以赴开展申报工作。
四是2023年10月19日召开儿童友好城市建设儿童文创产品工作会,推进雅安儿童读物编撰工作;评选了一批儿童友好学校和儿童友好公园。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改;第三项已完成整改;第四项已完成整改并长期坚持。
(6)推进群团组织改革不够深入。推动挂(兼)职副主席履职不到位,挂(兼)职副主席未按班子分工要求参加主席办公会。指导妇联执委发挥作用有差距,对基层执委督促要求不够,基层执委自身定位不清、履职不到位,落实联系妇女群众制度做得不够。巡察了解,市妇联执委存在“空挂”现象。去机关化、行政化的力度不大,市妇联深入群众不够,习惯于办公室接访,多以开会、发文等方式开展工作,工作“接地气”不够。
整改情况:
一是持续加强专挂兼职相结合的妇联干部队伍建设,今年以来,落实县(区)妇联兼挂职副主席25人。市妇联机关落实汪丽、冯琳、姚佳兼挂职副主席3人,并明确了分工及职能职责,要求副主席认真履职,按时参加各类会议。截至目前,机关兼挂职副主席列席党组会5次,参加执委会2次。
二是制定《雅安市妇联常委、执委工作制度》,明确职能职责、工作原则等事项,促进执委认真履职尽责。 三是修订完善《雅安市妇联党员联系和服务群众制度》《雅安市妇女需求调研制度》,结合主题教育工作的开展,拟定调研课题1个,每月制定班子调研计划,明确调研时间、地点。巡察整改以来,班子成员到基层调研督导12人次。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改;第三已完成整改并长期坚持。
3.维权工作落实不到位。
(7)维权信访制度不健全。未建立领导干部接待群众来访制度,未制定信访应急工作预案。对维权工作分析研究少,维权信访跟踪问效不够,妇儿“两纲”终期评估显示,家暴类数据呈逐年上升趋势,妇女反映的家庭暴力、家庭财产、婚外情等纠纷与相关部门对接联系不够紧密,针对反映妇女儿童侵权的信访问题至今未出具过督促处理意见。
整改情况:
一是利用“三八”节等时间节点组织开展“三八”维权周活动,学习宣传贯彻《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》,加大法律宣传和普及,增强广大妇女用法律的武器保护自身合法权益的意识和能力。今年以来,提交市政府常务会组织学习《中华人民共和国妇女权益保障法》1次,开展普法宣传20余次。
二是加大妇女儿童维权工作五项机制的落实。联合市检察院等部门印发《关于加强检察机关司法救助与相关部门多元化救助衔接协作的实施办法(试行)》,切实维护救助人员的切身利益。加强与公安、司法、检察院、民政等部门的沟通联系,建立信息共享、情况通报、研判会商、相互配合的工作机制,实现侵害妇女儿童权益案件及婚恋家庭矛盾及时发现、报告、处置,共同筑牢妇女儿童维权的基础。今年以来,联合市检察院、市公安局、市教育局、市群团组织社会服务中心等单位举办雅安市涉案未成年人心理咨询师聘任仪式,向18名心理咨询师颁发聘书,为未成年人提供更大的帮助和服务;承办了以“生命教育与心理援助”为主题的第十九届中华青少年生命教育论坛暨雅安心理援助十周年总结会。
三是2023年10月27日召开全市维护妇女儿童合法权益工作会,通报我市妇女儿童权益保障工作情况,部分单位就妇女儿童维权工作中的特色亮点和存在的难点、问题、原因及下步工作措施、建议作了交流发言,不断增强做好妇女儿童维权工作的责任意识,提升维权干部维护妇女儿童合法权益的能力和水平;制定《雅安市妇联领导干部信访接待制度》《雅安市妇联信访应急工作预案》,切实落实妇女儿童权益保障工作。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改;第三项已完成整改。
(8)维权阵地建设有差距。市级维权站点建设不规范,对基层妇女儿童维权站的指导不够,有的维权站无标识标牌、工作内容、工作流程。
整改情况:
一是经梳理,市级维权站点共有3个,分别在市妇联机关、天全县和荥经县,按照巡察整改的要求,目前2个站点已整改落实了标识标牌,规范了工作内容和工作流程,天全维权站点正在装修。
二是加大对基层妇女儿童维权站的指导。召开全市维护妇女儿童合法权益工作会,通过以会代训的方式培训基层妇联干部,增强基层妇联干部做好妇女儿童维权工作的责任意识,提升维权能力和水平。指导基层维权站点做好普法宣传工作,开展法律进乡村、进社区、进家庭宣传活动,普及反家暴、禁毒、反邪、防拐卖、防艾滋病等知识,提升群众自我保护意识。
三是举一反三,注重其他维权阵地建设,切实做到规范有序。
整改进度:第一项正在整改中,预计2024年1月底前整改;第二项已完成整改;第三项长期坚持。
(9)“妇女之家”“儿童之家”重建轻管。部分村(社区)“妇女之家”“儿童之家”形同虚设。巡察抽查发现,名山区新城社区四季名城小区“妇女之家”未开放,芦山县先锋社区搬迁至新办公地点后,未再设立“妇女之家”“儿童之家”活动阵地。截至2022年5月,全市共有602个儿童之家,没有管理制度的有83个,每周开放时间少于1天的有200个。
整改情况:
一是通过走访调研,梳理全市“妇女之家”“儿童之家”建设情况,目前全市建立“妇女之家”649个,其中,613个正常使用,并根据实际情况开展活动,36个因地震受损等原因暂未使用。全市建立“儿童之家”512个,按照《雅安儿童发展纲要(2021-2030年)》中提出的“城乡社区儿童之家覆盖率进一步巩固提高,服务能力持续提升”的要求,市妇联将100个友好型儿童之家建设和9个儿童友好村(社区)纳入民生实事提升打造,服务儿童10万余人次。 二是点对点向名山、芦山发放整改通知,名山区四季名城小区“妇女之家”根据工作实际,每月开展活动。芦山县先锋社区搬迁至新办公地点后,按要求设立了“妇女之家”“儿童之家”活动阵地,但因县委组织部对社区挂牌有要求,未及时沟通挂牌,目前已整改到位,按要求开展各类活动。 三是由市妇联统一制定“妇女之家”“儿童之家”管理办法,再由各县区根据实际情况修改完善。同时,为切实解决“妇女之家”“儿童之家”后期管理运行,拟向上争取阵地建设管理经费,落实运行管理的资金保障。 四是加强督促指导。市妇联分别于10月16日-20日由分管领导带队到各县区督查指导阵地建设,发现问题7个,已立行立改。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改;第三正在整改中,预计2023年12月底前完成;第四项已完成整改。
4.妇联组织建设不健全。
(10)市妇联未落实“2021年6月前动态实现两新组织妇联组织应建尽建”的要求,截至本轮巡察,全市1067个两新组织中建有妇女组织的仅145家,外卖、快递等新业态领域均未建立妇女组织,9家市属企业中还有6家未建立妇女组织。
整改情况:
加强与市委组织部、市民政局、市国资委的沟通汇报,摸清全市共有两新组织1447个(其中,符合建立妇联组织的197个。国有企业8家,外卖行业协会1个,快递行业协会1个。
抓紧抓实组织建设。进一步梳理建设妇联组织的要求,聚焦两新组织妇联组织“六好”目标,分别于10月8日、10月11日、10月31前往国资委、快递行业协会以及外卖配送行业召开推进会,安排部署组织建设工作,截至目前,已在符合条件的“两新组织”中建立1个市本级综合妇联组织,涵盖50个社会组织;8个国有企业已全部建立妇委会,快递及外卖行业妇女组织建设正在推进中。
整改进度:已完成整改。
5.落实意识形态工作责任制不到位。
(11)对妇女思想政治引领作用发挥还不够。2021年至2023年,仅开展5项妇女活动,且2022年、2023年开展的2次活动主要为业务相关,缺少党的理论宣传。
整改情况:
一是强化思想政治引领。按照党的二十大对妇女儿童和家庭工作的新部署新要求,切实加强全市妇女干部思想政治学习,开展中国妇女第十三次代表大会、四川妇女第十四次代表大会的宣传宣讲,不断引领全市妇女干部履职尽责、积极作为。目前,已开展“巾帼大宣讲”10次。
二是深入开展“巾帼心向党 奋进新征程”学习宣传教育活动,举办“三八维权周”“培育良好家风 共建幸福家庭”“最美巾帼奋斗者”展播展示等系列活动12余场,不断凝聚起跟党奋进新征程的思想合力。
三是利用“三八节”“家庭活动日”等各类时间节点,开展送书宣讲下基层活动,赠送《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》《习近平关于妇女儿童和妇联工作论述摘要》《习近平走进百姓家》系列丛书320余本,引领广大妇女建设好家庭、涵养好家教、传承好家风的深刻含义,自觉成为宣传员、引导员、领读员,带领广大家庭掀起学习宣传热潮。
整改进度:第一项长期坚持整改;第二项已完成整改;第三项已完成整改。
(12)建强管好意识形态阵地还有差距。如,微信公众号“大爱雅女”信息发布审批制度不健全,未形成书面制度。在“雅安社会服务网”官网上,市妇联信息更新不及时,2023年1月仅1月17日更新内容,2月无更新,直至3月29日才开始更新。
整改情况:
一是管好阵地,严把握舆论导向。牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严格管控宣传思想文化阵地,巩固壮大主流思想舆论,观察关注涉及妇联系统妇联干部的社情民意,对倾向性、苗头性问题有针对性的进行引导,维护意识形态安全。
二是制定了《雅安市妇联新闻宣传制度》,明确信息发布的内容、流程、审批,切实做到新闻发布规范化、制度化、经常化、专业化。制定《雅安市妇联网站管理制度》安排专人每月对网站信息进行及时更新,截至目前已更新信息27条。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
6.履行全面从严治党责任还有差距。
(13)落实主体责任不够到位。党组没有做到定期研究部署党风廉政建设工作,2019年、2020年上半年未召开党风廉政建设专题会,党组书记没有做到定期听取班子成员履行分管领域党风廉政建设责任落实情况。
整改情况:
严格落实《中共雅安市委落实全面从严治党主体责任清单》,压实管党治党政治责任。2023年3月23日召开市妇联党风廉政建设工作专题会,安排部署系统内党风廉政建设工作。2023年7月31日,召开党组第19次会议,党组书记充分听取班子成员履行分管领域党风廉政建设责任制的落实情况。
整改进度:已完成整改
(14)落实“一岗双责”不到位。班子成员未定期向党组专题汇报分管领域党风廉政建设工作情况,谈心谈话主要以业务工作为主,谈党风廉政建设方面内容少。
整改情况:
压实党风廉政建设“一岗双责”,2023年7月31日,召开党组第19次会议,班子成员向党组专题汇报分管领域党风廉政建设工作情况。每季度开展党风廉政建设谈心谈话,由主要领导与班子成员谈、班子成员与分管室部谈,切实把党风廉政建设内容贯穿谈话始终,融入日常工作。截至目前,已开展谈心谈话33人次。
整改进度:已完成整改
(15)廉政风险防控不力,严的氛围没有形成。廉政风险点排查不够深入,未根据岗位职责确定岗位风险点。
整改情况:
一是于2023年10月,组织班子及全体干部进行廉政岗位风险点排查,排查出廉政风险点16个,制定措施20项。 二是举一反三,进一步加强财经纪律学习,加强干部职工教育,加强财务管理,严格遵守财经纪律,杜绝出现违纪违规情况。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改;
(16)民主生活会辣味不够。2021年党史学习教育专题民主生活会上,批评意见为“建议多进行工作方法上的指导,多研究安排党风廉政建设工作”,“建议进一步加强机关内部管理”。
整改情况:
一是认真学习《关于新形式下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,切实增强严肃认真参加党内政治生活的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是严格执行民主生活会制度,用好批评与自我批评的武器,推动党内政治生活严起来、紧起来,达到做到咬耳扯袖、红脸出汗的效果。
三是按照主题教育要求,巡察整改专题民主生活会结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会开展。
整改进度:第一项已完成整改;第二、三项根据主题教育民主生活会时间安排。
7.工作作风不严不实
(17)有的工作落实不够,应付交差。如,2023年省妇联征求修改《中华全国妇女联合会章程》意见,未结合雅安工作实际开展调研、听取各方意见及时提出有针对性的修改意见,被省妇联批评。
整改情况:
一是办公室对省妇联征求修改《中华全国妇女联合会章程》意见的问题进行了认真检讨,迎难而上的工作精神不足,日常工作存在“喘口气”“放慢脚”等思想,一定程度上削弱了工作的闯劲和拼劲等问题,并由分管领导对相关人员进行了提醒谈话,要求举一反三,切实改变工作作风,提高工作质量和效率。
二是加强干部的教育培训,建立有效的激励和奖惩机制,促进干部履职尽责。巡察整改以来,选派5人前往省妇联参加业务知识培训班,不断提高市妇联干部的业务能力素质。
三是加强内部管理,不断完善优化公文运转、办文办会、业务审签等工作流程,理顺工作机制,修改完善了39项规章制度,保障机关运转高效推进。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改;第三项已完成整改。
(18)指导推进民生实事项目不够有力,2023年5月市妇儿工委办对石棉县、芦山县、经开区申请的民生实事项目进行批复,滞后于建设进度计划安排。
整改措施:
一是2023年6月26-30日邀请市人大、市发改委和市住建局等部门实地指导儿童友好村(社区)建设,现场解决问题,督促进度质量。
二是组织开展联合督查,2023年9-10月连续对各县(区)儿童友好村(社区)试点建设情况开展督导,对进度滞后的县区发提醒函,要求加快推进项目建设。2023年10月23日在石棉县召开儿童友好村试点现场推进会,通过现场会的形式,再次督促各县(区)加快推进民生实事项目进度。截至目前,按时完成。
三是加大儿童友好社区建设的宣传,及时收集信息简报、视频等资料,目前已制作一期宣传视频。
整改情况:第一项已完成整改;第二项已完成整改;第三项已完成整改。
8.财务基础工作不够扎实。
(19)差旅费报销不规范,存在重复报销等情况。
整改情况:
一是在干部职工会上组织学习了《雅安市妇联差旅费管理办法》,要求所有干部严格按照管理办法执行差旅报销,不得违规报销差旅费。
二是及时对财务人员进行了岗位调整,对原财务人员进行了批评教育。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改。
(20)预算执行不严格,“三公”经费压减不到位。
整改情况:
一是及时对财务人员进行了岗位调整,并加强财务人员的教育管理和业务培训。
二是查找分析近年来“三公”经费逐年上升的原因,加强对公务用车的管理和“三公经费”的支出,厉行节约。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改并长期坚持。
(21)工会经费收支不合规。未按月收取工会会费,2023年预收当年会费由个人保管未及时缴纳。
整改措施:
认真组织学习《四川省基层工会经费收支管理实施办法》,按要求收取工会会费,由财务人员及时缴存工会账户。对经办人员进行提醒谈话。
整改时限:已完成整改
(三)聚焦基层党组织建设方面
9.议事决策程序不规范
(22)党组会、主席办公会议事界定不清。对参加市妇联党组会议、列席会议人员范围、议事范围、议事程序、人数要求等执行不严格,党组会和主席办公会套开,以党组会代替主席办公会。
整改情况:
修订完善了《中共雅安市妇女联合会党组工作规则》《雅安市妇联主席办公会议制度》,明确职能职责、人员范围、议事范围、议事内容、议事程序等,杜绝党组会和主席办公会套开,以党组会代替主席办公会。
整改进度:已完成整改。
(23)未严格执行党组议事规则。重大项目事项未经党组集体决策。
整改情况:
修订完善了《中共雅安市妇女联合会党组工作规则》,明确职能职责、人员范围、议事范围、议事程序等内容,所有重大事项必须经过党组会议定后才能实施。
整改进度:已完成整改。
10.履行党建工作主体责任不到位。
(24)党组对党建工作重视不够。对党建工作研究不够深入,党建与业务工作融合不够,未创建机关党建品牌。巡察谈话普遍反映,机关党支部思想引导乏力、教育培训不实、监督管理不力,对党员思想状态掌握不透,机关干部对单位的归属感和认同感不强。
整改情况:
一是“一把手”带头,在党组会议上开展了自我检讨,就党建工作出现的问题进行了深刻检视。
二是在支部会上组织学习了《市级部门(单位)党组(党委)、机关党委、机关党支部抓党建工作3张责任清单》,要求层层履职尽责,压紧压实机关党建责任。
三是注重将党建工作与业务工作相结合,加强与市直机关工委的汇报沟通,积极创建“党建带妇建 巾帼建新功”的党建品牌,目前正在推进中。
四是加强党员干部的思想教育,结合主题教育教育活动的开展,及时组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,组织开展红色教育等活动。加强机关党建业务指导工作,计划每年对机关党务干部至少开展一次基础党建工作业务培训,确保培训更具针对性、实效性。10月20日,机关支部组织党务干部,围绕“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党费收缴等基础党建业务进行了专题培训;并派遣党务干部积极参加市直机关工委组织的支部书记培训班,进一步提高了党务干部的业务能力和水平。
五是由主要领导对机关全体干部开展全覆盖谈心谈话,及时掌握干部职工工作、生活中的思想动态,及时解决存在的困难和问题。通过主题党日、工会活动增加单位凝聚力,增加干部职工归属感、认同感。截至目前,开展谈心谈话7人次。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改;第三项正在整改中,预计于2024年7月前完成;第四项已完成整改。
(25)“三会一课”制度落实不到位。机关党支部未组织党员对新修改的《中国共产党章程》进行专题学习。党员大会、支委会、主题党日活动未按月开展。2021年10月至今,机关党支部委员空缺后未按要求及时补选。
整改情况:
一是于2023年9月5日召开党员大会,组织学习了《中国共产党章程》,要求广大党员同志严格按照《章程》履职尽责。
二是严格落实“三会一课”,制定“三会一课”工作计划和工作台账,按时召开党员大会、支部委员会和主题党日活动。同时,于2023年6月6日召开支部党员大会进行了换届,选举产生了新一届市妇联机关党支部委员会。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改。
(26)党费缴存不规范,存在跨年缴存问题。
整改情况:
一是于2023年9月5日召开党员大会,组织学习了《党费收缴管理使用规定》,要求党员同志切实做到缴纳党费自觉、主动、按时。
二是由支部组织委员按月收取党费并及时缴存支部账户,目前已缴存2023年1-10月党费。2022年党费跨年缴存的问题对当事人进行了批评教育。
整改进度:第一项已完成整改;第二项已完成整改。
11.内控管理有漏洞。
(27)制度建设不够到位。《市妇联党组工作规则》规定上会的大额资金标准2000元与《雅安市妇联“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《雅安市妇联机关财务制度》规定的资金标准1万元不一致,制度未同步修订。
整改情况:
同步修订完善了《雅安市妇联党组工作规则》《雅安市妇联“三重一大”事项集体决策制度实施细则》《雅安市妇联机关财务制度》,规定提交党组会研究的大额资金标准为1万元。
整改进度:已完成整改
(28)重要岗位人员配备不合规。单位会计工作由外聘人员担任,不符合《关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理的实施意见》中“编外人员不得在人事、财务、涉密等关键岗位工作”的规定。
整改情况:
组织学习《关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理的实施意见》,及时对财务人员进行了岗位调整,会计、出纳调整为编制人员。
整改进度:已完成整改
(29)资产管理不规范,应记未记固定资产。2019年安装LED屏,2022年购置空调、防盗门,均未记入固定资产台账。
整改情况:
按照资产管理办法的规定管理固定资产,并于2023年10月26日对2019年安装的LED屏4897元,2022年购置空调2699元、防盗门4500元的固定资产进行了资产登记,并举一反三开展自查,进一步规范和加强固定资产管理。
整改进度:已完成整改
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
经过三个月的集中整改,市妇联的整改工作取得阶段性成效。但也清醒认识到,整改工作尚未全面完成,许多长期整改项目需要继续推进,一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。下一步,市妇联将严格按照市委第二巡察组的整改要求,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,持续用力抓好常态化整改工作,确保各项整改任务真正落到实处。
(一)旗帜鲜明讲政治。坚决把旗帜鲜明讲政治摆在首位,体现在方方面面、时时刻刻,全方位多层次对党员干部进行教育监督管理,进一步严格党内政治生活,始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,涵养风清气正良好政治生态。进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。进一步落实意识形态工作责任制,抓牢夯实意识形态重要阵地,牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。进一步抓好党的路线方针政策、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话以及中国妇女第十三次代表大会精神的贯彻落实,持续推进主题教育,以更加优良的作风和更加饱满精神状态走在前列、做好示范。
(二)毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,持续用力抓好后续整改工作,对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,定期了解进度,加强督查问效,坚决打赢巡察整改这场攻坚战。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,着力抓好成果巩固和工作深化,坚决防止“一阵风”“走过场”;对年底前完成的任务,继续集中攻坚,跟踪抓好落实,确保按期保质保量完成;对需要长期抓好的工作,认真研究治本之策,坚决防止边改边犯、整改过后又反弹回潮。
(三)建立完善长效机制。坚持把制度建设作为固化巡察整改成果的最有力手段,对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制,坚决抓好落实,确保真正发挥治本作用。对不适应新形势、新任务、新要求的现行制度机制,进一步加以改进、完善和优化。尤其是紧盯重点领域、薄弱环节。切实强化制度执行力,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0835-2852175;邮政信箱:雅安市雨城区上坝路89号市妇联办公室(625000);电子邮箱yasflbgs2022@163.com。
中共雅安市妇联党组
2024年1月18日